——改革开放40年广东省级畜牧兽医行政主管部门变革纪实
1978年,中国改革开放元年;2018年,中国改革开放40周年。
十月的南粤大地,金风送爽,丹桂飘香。2018年10月22日至25日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察,先后来到珠海、清远、深圳、广州等地,深入企业、高校、乡村、社区,就贯彻落实党的十九大精神、深化改革开放、推动经济高质量发展等进行调研。习近平总书记在考察时强调,广东40年发展历程充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。总结好改革开放经验和启示,不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝,而且能为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,以改革开放的眼光看待改革开放,充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
习近平总书记说的好:我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。以下是笔者亲自经历的广东省级畜牧兽医行政管理体制机制的改革和主管部门名称设置的变革情况(如有错漏,谨请斧正)。
1978-1986年,设广东省农业厅畜牧处(正处级建制),主管全省畜牧兽医工作。1985年7月13日,本人华南农业大学畜牧本科毕业分配到省农业厅报到时,时任处长为黄绍荣。
1986年,省政府成立二级局广东省畜牧局(副厅级建制),处科级干部安排归口省农业厅党组。首任领导,局长(厅党组成员):李学德,副局长:黄绍荣、陈胜才、熊德明,内设办公室(主任熊德明兼、廖胜泉)、畜牧生产处(处长陈福林)、兽医处(处长罗杏芳)、饲料牧草处(处长李居正)4个副处级建制处室。
1995年2月,省直机关机构改革,撤销广东省畜牧局,设立广东省农业厅畜牧办公室(正处级建制),编制15人。首任领导,主任:陈福林,副主任:赵家光、邢宗和、郭仁东,内设畜牧(组长郑洪)、兽医(组长余业东)、药政(组长罗道栩)、饲料牧草(组长罗建民)、综合(组长蔡玉珍)5个组。
2000年8月,省直机关机构改革,设立广东省农业厅畜牧兽医办公室(挂省饲料工作办公室牌子,正处级建制),编制12人。首任领导,主任:郭仁东,副主任:屈源泉、张其昌、郑洪,内设畜牧饲草(组长罗建民)、兽医(组长徐彪)、药政(组长刘付启荣)、饲料(组长朱阳生)、综合(组长蔡玉珍)5个组。
2007年2月,省编委批准在省农业厅畜牧兽医办公室的基础上组建省农业厅的副厅级内设机构——广东省畜牧兽医局,编制20人。首任领导,局长(由农业厅1名副厅长兼任):陈福林,总畜牧兽医师(厅党组成员):蔡树淦,副局长:罗展光、余业东,内设综合处(处长刘谊群、副处长张永发)、畜牧处(加挂省饲料工作办公室牌子,处长罗道栩、副处长蔡玉珍)、兽医处(处长刘付启荣、副处长罗建民)3个正处级建制处。
2014年11月,广东省机构编制委员会办公室关于设立省农业厅畜禽屠宰管理处等事项的函,同意在省畜牧兽医局兽医处加挂“畜禽屠宰管理处”牌子,增加行政编制1名。12月9日,郑惠典副厅长带队到省经信委交接生猪定点屠宰管理职责。据说考虑到综合处没有具体业务职能缘由,厅领导研究决定将畜禽屠宰管理职能设在综合处,加挂广东省农业厅畜禽屠宰管理处牌子(罗一心为事实上的首任屠管处处长,罗建民为首任分管负责人)。
2017年9月,广东省机构编制委员会办公室关于调整省农业厅及所属事业单位机构编制事项的函,将省农业厅畜牧兽医局职责调整为“指导和管理动物防疫、防疫监督、动物及动物产品检疫监督检查、兽药残留监督、饲料质量安全监督及动物卫生监督管理等工作;承担全省动物防疫证章、标志的监督管理工作”。并明确增加省农业厅行政编制37名,其中省畜牧兽医局副局长1名,收回原省动物卫生监督总所(省动物疫病预防控制中心)事业编制15名。
2018年5月7日,省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长郑惠典主持会议,研究从原省动物卫生监督总所转任省畜牧兽医局工作的10名同志的工作安排,其中罗晶璐、焦颖安排在综合处(屠宰管理处),畜牧处3人,兽医处5人。
2018年,推进机构编制法定化,是党中央在历次党和国家机构改革实践基础上作出的重要决策。10月,经中央批准的《广东省机构改革方案》,撤销省农业厅,组建省农业农村厅。
2018年10月22日,广东省农业厅、广东省畜牧兽医局牌子被摘下,挂上新机构牌子(于10月27日农历9月19日由省委常委、常务副省长林少春、首任省农业农村厅党组书记、厅长顾幸伟等领导揭幕)。未来畜牧兽医事业中的畜牧、兽医、屠宰、饲料、兽药5大板块业务归属哪个处室管理,有待广东省农业农村厅的三定方案揭晓和相应处室人员任命。
改革开放40年,在党中央、省委省政府的正确领导下,在广大畜牧人和从业者的共同努力下,广东畜牧兽医事业中的畜牧、兽医、屠宰、饲料、兽药5大板块领域取得骄人成绩,很多指标位居全国前列,很多工作为全国提供广东经验。各大领域先后涌现出温氏、江丰、广三保、新广、德兴、宝兴、扬氏农业、燕塘、风行,恒兴、海大、南宝、金新农、正大康地、金银卡、智特奇、科虎,永顺、大华农、正典、东方澳龙、容大,深圳农牧美益、南海合谊、东莞市中心定点屠宰场、清远市万安食品有限公司、海丰食品集团等等一大批著名企业,为丰富肉蛋奶供应、乡村振兴、解决就业、农民致富、“猪粮安天下”作出不可磨灭的贡献!
“历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来”。我们坚信,历史可以带给我们诸多启发,只有正确看待历史、深刻把握历史,才能继往开来,在正确的道路上越走越远、越走越辉煌。我们坚信,有党中央、省委省政府的正确领导,在新的农业农村厅领导带领下,面对新时代、新征程,只要我们不忘初心、牢记使命,高举改革开放旗帜,坚持一切以人民为中心的发展理念,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,广东畜牧兽医事业必将取得更大成就!(感谢邢宗和、郭仁东、郑洪、蔡玉珍、罗道栩、屈源泉、蒋文泓、陈迎丰等领导提供事实根据)