对十三届全国人大一次会议
第5801号建议的答复
唐慧娟代表：
您提出的关于大力发展白羽肉鸡产业的建议收悉。经国家市场监督管理总局、国家统计局和国家卫生健康委，现答复如下。
一、关于推行白羽肉鸡定点屠宰制度
现行《生猪屠宰管理条例》规定，对生猪实行定点屠宰，同时由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照《生猪屠宰管理条例》确定实行定点屠宰其他动物的屠宰管理办法。据统计，目前已有北京、河北、陕西、吉林等10个省份对家禽实行定点屠宰管理。定点屠宰管理的实施，有利于规范家禽屠宰行为，提高屠宰效率，维护家禽产品质量安全，解决兽医部门监管力量不足的问题。下一步，我部将加大调研力度，全面了解各地家禽屠宰有关情况，以《生猪屠宰管理条例》修订出台为契机，指导各地加快推进家禽定点屠宰工作。
二、关于加强肉鸡产业质量安全监管
国家高度重视畜产品质量安全工作。通过开展预警监测、市场监测、监督检查等多种措施，持续加强饲料、兽药和畜产品质量安全监管，推动畜产品质量水平稳步提高。我部进一步完善饲料质量安全监管工作，推进行业管理和安全监管结合联动，加强饲料企业监督抽查和产品抽检，2017年商品饲料质量卫生监测合格率为97.4%。制定《全国兽药质量监督抽检计划》《动物及动物产品兽药残留监控计划》《全国动物源细菌耐药性监测计划》，深入开展“兽用抗菌药综合治理”五年行动，全面推动兽药质量监督抽检，深入治理兽药残留超标风险，持续推进畜禽产品抗生素、兽药残留超标治理专项整治行动，2017年畜禽产品兽药合格率99.7%。近年来，食品药品监督管理总局先后印发《关于进一步做好禽类食品安全监管工作的通知》《关于进一步做好活禽和禽类食品安全监管工作的紧急通知》《关于进一步加强活禽经营市场管理的通知》，加强对食品生产经营者采购、加工、经营禽及禽肉的监管力度，提高禽类产品质量安全水平。下一步，我部将会同有关部门狠抓投入品和畜产品质量安全监管，推进药物饲料添加剂减量退出计划，开展兽药残留监控和细菌耐药性监测，加快兽药“二维码”追溯监管体系建设，切实保障畜产品质量安全。
三、关于加大白羽肉鸡产业政策扶持力度
近年来，我部推动出台一系列政策措施，着力推进肉鸡产业持续健康发展。中央财政出台的“菜篮子”生产扶持项目和畜禽粪污资源化利用等项目均将肉鸡列入支持范围，主要支持肉鸡规模养殖场开展标准化改造、粪污资源化利用等。2013年和2014年H7N9疫情发生时，国家适时出台相关补贴政策，对肉鸡祖代种鸡企业给予补贴，对家禽养殖加工重点龙头企业流动资金贷款进行短期贴息，帮助企业渡过难关。下一步，我部将加强肉鸡产业研究，将肉鸡产业发展列入畜牧业相关规划，强化产业指导，积极协调相关部门加大财政金融支持力度，加大肉鸡产业发展支持力度。
四、关于建立鸡肉储备制度
近年来，根据市场波动情况和城乡居民肉类消费特点，国家建立了中央储备猪牛羊肉制度。自国家建立储备肉制度以来，储备肉在应对生猪市场价格大幅波动、重大自然灾害畜产品供给等方面，充分发挥了保障市场有效供给、稳定畜牧业生产、促进社会安定的作用。对于您提出的建议将鸡肉纳入国家储备，我部将结合家禽业发展和市场调节的有效性等情况，会同有关部门认真研究论证，在适当时机提出相关政策建议。
五、关于将白羽肉鸡产业列入国家统计数据
目前，国家统计局对家禽的统计主要包括存出栏量和产品产量等指标，对于您提出的细化肉鸡产业的统计目录，我部已建立肉鸡生产监测方案和统计报表制度，根据肉鸡生产繁育特性，以种鸡生产和流向为重点，按“祖代-父母代”各代次进行监测，同时采取分品种统计方式，将白鸡、黄鸡和肉杂鸡进行分类统计。2017年下半年，我部启动父母代肉鸡种鸡场月度监测工作，以生产指标为主，兼顾养殖效益指标，对品种、存栏量、雏鸡数、销售价格、生产成本等多方面信息进行监测统计，为政府决策提供科学依据。下一步，我部将积极与国家统计局沟通，根据畜牧业发展需要和信息化数据处理能力，认真研究推动农畜品种精细化统计改革。
六、关于强化肉鸡生产和消费科普宣传
为全面提升我国公民健康素养水平，2008年卫生部制定《中国公民健康素养—基本知识与技能》，并于2015年进行修订，其中有5个条目内容涉及到营养方面。2017年，健康中国行活动主题为“合理膳食”，在全国32个省份接力开展活动，开发“合理膳食”公益广告等传播材料，举办“合理膳食”健康讲座，其中包括鸡肉的营养特点分析，取得了很好传播效果。同时，中国畜牧业协会每两年分别举办一次白羽肉鸡产业发展大会和黄羽肉鸡产业发展大会，通过开通微信公众号，拍摄禽类相关题材电影，制作宣传专题等途径加大对肉鸡生产和消费的宣传，逐步提高社会认知度和鸡肉消费信心。下一步，我部将会同国家卫生健康委，加强营养健康教育工作力度，推进健康信息传播平台建设，利用重点健康节日纪念日，广泛开展营养健康教育活动，积极推广鸡肉消费营养知识，提高城乡居民对鸡肉食品消费认知和信心。
感谢您对肉鸡产业发展的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。
联系单位及电话：
农业农村部畜牧业司 010-59191865
农业农村部
2018年7月24日